談及2012年中國經濟乃至宏觀調控的關鍵詞，“穩”已取代“快”成為主旋律。繼去年底中央經濟工作會議定下“穩中求進”的方針后，在今年全國兩會上，穩增長又成為各方熱議與建言獻策的最大話題。本報記者也就化工行業如何實現穩增長采訪了多位業界代表和委員。

欲實現穩增長 先立足擴內需

多位代表委員認為，面對目前復雜多變的國內外經濟環境，我國化工行業的發展受到了諸多影響，部分子行業和企業的日子并不好過。

全國人大代表、山東兗州礦業（集團）有限公司原董事局主席耿加懷告訴記者，面對當前較為復雜的經濟形勢，化工行業要實現穩增長有較大困難。目前看來，有些行業無節制的發展造成了產大于需。而從下游需求看，國家刺激內需的政策又難以長久奏效。比如家電行業，老百姓不會年年換新電視，所以需求就不會穩定。而另一方面，企業的成本壓力增加，比如人工成本上升、原材料價格上漲等。

全國人大代表、山東濱化集團股份有限公司董事長張忠正認為，現在行業出現了增速放緩的情況。2011年全國氯堿行業的裝置負荷僅為70%左右，多數企業都處于虧損狀態。

全國人大代表、山東魯北企業集團總公司原董事長馮怡生也表示，今年化工大省山東的行業發展速度肯定會放緩，因為現在企業的日子比較難過。一方面外部形勢錯綜復雜，另一方面產品需求已顯現疲態。

盡管如此，代表委員們還是認為，行業要實現穩增長，首先要立足國內市場，通過擴大內需來保持穩定發展。

全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民告訴記者，2011年，面對歐債危機和美國的“雙反”調查，我國光伏產業陷入低谷。這些因素對奧克化學的太陽能多晶硅切割液產業也有影響。面對這種情況，奧克化學主攻國內市場，積極擴大內需?！半m然我國高速鐵路建設速度有所放緩，但由于住宅和水利等基礎設施建設速度的加快，去年我們高效混凝土減水劑的產量比上年增加了70%，公司銷售額比上年增加了30%。這說明內需不僅是化工行業發展的潛力所在，也是擺在眼前的商機和發展動力?！敝旖裾f。

朱建民認為，要擴大內需，首先企業的產品要與當前市場需求充分對接，就他所在的企業而言，下游市場的建筑、水利等領域都是國內非常有前途的行業。對此，全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元也表示贊同。他認為，發展和增長仍是中國經濟的主旋律，因此，作為剛性需求的資源和能源消耗量將持續上升，新能源的國內市場需求量也將持續上升。這是企業擴內需的一個好切入點。

全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨向記者介紹，傳化集團早在10年前就探索了制造業和服務業的互動，通過結構優化，企業形成了化工、物流等多元化對接。因此，面對去年國內外復雜的經濟環境，傳化集團依然保持了良好的發展速度。

“現在煉油化工產業最具前景和潛力的還是國內市場，因為美國和歐洲的煉油化工業已停滯不前。因此，我們為了資源可以適當地走出去，但也必須看清楚，石化產品的市場空間主要還是在國內?！比珖f委員、石化行業資深專家王基銘這樣認為。

王基銘還表示，我國石化產品在國內有很多終端消費領域，比如在家電領域，不少化工材料還是靠進口。目前的關鍵是國內石化企業要更好的與下游企業緊密對接?！叭绻a企業能和終端市場建立長期的戰略合作伙伴關系，根據他們的需求來開發新產品，而且質量是穩定的，能逐步替代進口，這就是很好的擴大內需機制。在這種情況下，更需要國內企業抱團，通過技術升級、開發新產品新材料來應對國外產品的挑戰?！蓖趸懭缡钦f。

全國人大代表、浙江省杭州市化工研究院院長姚獻平也認為，只有把科技創新理念真正注入到從產品研發到市場接受的整個過程，企業才能實現穩增長。

提振實體經濟 首推小微企業

要實現穩增長，就需要提振實體經濟，這已成為多位代表委員的共識。他們在接受記者采訪時紛紛表示，國家應出臺具體的扶持政策，大力發展實體經濟，特別是為小微企業、民營企業排憂解難。

據了解，我國實體經濟中有相當數量的民營企業，特別是小微企業。這些企業分布各個領域，承擔了保障就業、推動經濟的重任。資料顯示，2011年我國石油和化工行業非公經濟總產值5.65萬億元，占比50.11%，這是改革開放以來，石化行業非公經濟產值占比首次超過公有經濟。因此，代表委員們普遍認為，要提振實體經濟，特別要關注中小民營企業。

朱建民認為，目前越來越多的中小民營企業面臨嚴重的融資難、融資成本高等困境，很多中小企業處于停產或半停產狀態。這種局面誘導越來越多的實體經濟逐步轉向非實體經濟，成為我國社會和經濟可持續發展的重大潛在風險。上市對于化工企業來說雖然是很好的融資途徑，但是畢竟只有少數企業有這個實力。

此外，朱建民還認為，目前采油、煉油等基礎化工產品主要由國有企業壟斷。而下游精細加工領域基本是民營企業，不僅行業分散，而且企業眾多，形成了多家中小企業對接上游幾家大企業的情況。他認為，下游實體經濟如果得不到很好的發展，上游的實體經濟也會受影響，因此國家應該出臺措施，建立產業鏈價值合理分配的行業體系，不能使利潤過于集中到某個產業。

對此，朱建民建議，國家應盡快出臺相關政策，降低實體經濟的融資成本，重點扶持戰略性新興產業的發展。此外，要完善相關政策，規范民間借貸機構的行為，引導那些曾經偏離了主業的民間資本回歸實體經濟。

馮怡生也認為，目前不少民營企業面臨資金困難，銀行對貸款給這類企業沒有充足的信心；而國有企業就不一樣了，有資源優勢，有貸款來源，就有發展保障。眼下，不少民營企業只能自己想辦法。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好告訴記者，小微企業、民營企業非常需要支持。他希望國家在財稅政策上能給予民營企業、小微企業、三農企業具體的幫助，比如在銀行存款準備金率、營業稅方面。他希望商業銀行能拿出1/3的貸款，專門用于小微企業或民營企業。他還表示，小微企業要發展，要有系列扶持措施。一個是金融服務，一個是物流服務，還有一個是科技服務。這三項扶持對中小企業非常重要。

不過，也有代表委員表示，關于化工行業小微企業的發展，除了國家扶持，還需自身努力。“化工產品門類很多，有幾千種。在這種情況下，化工小微企業有很大的生存余地。目前最大的問題，是我國的小微企業缺少技術研發能力。企業應該積極和高等院校、科研院所合作，加大技術投入，提高研發能力，不斷更新生產工藝，提升產品質量?！比珖f委員、中國石化集團公司原總工程師曹湘洪說。

保障資源供應 須落實兩手抓

要實現穩增長，安全穩定的能源供應必不可少。在本次兩會上，不少代表委員就如何保證國內油氣供應發表了自己的看法。

全國政協委員、中國科學院院士賈承造告訴記者，我國石油主要有兩個用途：一是做有機化工最基礎的原料；二是用于車船、飛機的燃料。目前還找不到可有效替代石油的能源，但國內需求卻直線上升。目前國內石油年需求量為4億多噸，預計2030年將漲到5億噸以上。國內石油供應情況不容樂觀。

對此，全國政協委員、中國海洋石油總公司原總地質師茹克告訴記者，天然氣值得優先考慮。天然氣的生成和賦存領域要比石油廣泛，發展空間更大。過去，幾家石油央企都是專注石油比較多，往往偏重于先拿油，氣先放下。如果企業能夠重視開采天然氣，思路就完全不一樣了。

賈承造則認為，非常規油氣應該成為油氣開發的主要增長點。非常規油氣主要包括致密油、致密氣、頁巖氣、煤層氣四種。在致密油方面，目前我國的鄂爾多斯、準噶爾、四川、松遼這4個盆地都有，其中鄂爾多斯已經開始開發了。雖然目前技術還不成熟，產量較低，但可以解決。我國的致密氣資源量同樣很大，目前鄂爾多斯每年產量為100億立方米，將來還可以進一步發展。頁巖氣在四川已經見到氣了，但大批量的開發生產技術不成熟，正在進行攻關。煤層氣技術已經成熟，去年產量為20億立方米，根據規劃，未來產量會漲到50億～100億立方米。他認為，非常規油氣的開發應該吸引民企加入，這樣可以加快發展。如果放開非常規油氣開發，一要講資質，二要技術先行。民營企業可以投資幾家大的公司，統一來做，然后分紅。

要保障資源供應，走出去也是重要途徑。

賈承造認為，中國企業走出去具有獨特優勢。一是政府和企業的目標是一致的。二是中國企業有很強的經濟和技術實力，特別是在油田開發等基本建設領域，跟西方公司比一點都不差。

曹湘洪認為，中國企業走出去要改變傳統思路，資源的概念要擴大，不僅原油是資源，初級產品也是資源。目前不少擁有原油資源的國家比如中東的沙特、科威特等，都在加快發展自己國內的煉油石化項目，他們以后出口的原油量會大幅減少，而成品油、聚乙烯、聚丙烯等下游產品出口數量會增加。因此，中國企業走出去，既要重視尋找油氣資源，也要重視通過合資合作到資源國發展煉油及石油化工業務。

曹湘洪還認為，目前國內走出去的步子不快，這與國內注重GDP的考核體制有關。大家都認為煉油石化是支柱產業，能帶動地方經濟發展，所以地方有發展煉化項目的積極性，老拽著大型石油化工企業。要破解這個難題，一要鼓勵大公司走出去；二要鼓勵三大油企和地方民企合資走出去；三要支持民間資本聯合成立海外煉油石化項目投資公司；四要改革目前的GDP考核機制，建立新的考核指標體系，引導地方支持更多企業到海外投資。

全國政協委員、寶塔石化集團董事局主席孫珩超則建議，國家要通過政策鼓勵民營石化企業走出去。一是盡快放開有條件的民營石化企業進口原油的權利；二是民營石化企業走出去要有國家金融做背景支持；三是必要時敦促大型國有石化企業在走出去戰略上與民營石化企業合作；四是建議發改委和商務部在全國范圍內篩選幾個有代表性的企業做試點，之后逐步推廣；五是國家應在中阿經貿論壇的平臺上開放石油進口。

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