（本文作者系廣東省財政廳政府采購監管處，文章將發表在《中國政府采購》雜志2021年第5期。）

2021年4月27日，“廣東省碳交易機制基礎性工作——廣東參與全國碳市場企業、廣東省控排企業碳排放核查（含復查、抽查）項目”在廣東省政府采購中心準時開標，此次開標是啟用新版廣東政府采購智慧云平臺后項目采購交易系統實施的首個遠程不見面開評標項目，實現招標、投標、開標、評標和監督監察等全流程線上運行，極大降低了投標成本和行政管理成本。

一、廣東政府采購智慧云平臺運行情況

廣東政府采購智慧云平臺于2021年1月1日正式上線，平臺包括1個門戶，6個子系統，5個基礎庫，實現從采購預算到采購計劃再到實施采購全流程電子化辦理，并配以多種輔助支撐和電子監管手段，保證政府采購交易透明、高效進行。其中，項目采購電子交易系統是廣東政府采購智慧云平臺的核心系統之一，是利用云計算、微服務、大數據等新技術，為科學合理開展政府采購活動，推進采購項目電子化實施搭建的全流程電子化采購交易系統，可以進行公開招標、邀請招標、競爭性談判等 6 種法定采購方式的項目采購委托、立項、需求確認、編標、發標、評標、定標、歸檔等全流程在線處理，提升交易電子化水平，實現招投標活動的“零次跑”。同時，輔以監督管理系統，依托采購預算、采購意向、采購計劃等綜合業務全流程電子化，建立全方位的智能監管機制，把政府采購相關法律法規和制度要求嵌入政府采購業務全流程，對政府采購活動全過程、各環節的合規性和時效性進行實時動態監控和預警提醒，減少人為干擾因素，規范采購交易行為。

二、采用“不見面開標”形式

此次開標的項目由廣東省政府采購中心代理，包含30個包組，共收到810份電子投標文件，在開標前，按照線下開標經驗，預計此次項目現場參與投標的人數將突破千人，面臨極大的現場組織壓力和公共資源交易成本。為了提高采購效率，降低投標人成本，采購中心經過前期周密的部署演練和充分的技術準備，決定采用“不見面開標”形式，依托廣東政府采購智慧云平臺項目采購電子交易系統，實現供應商線上報名、按照采購需求編制電子投標文件、線上加密并提交參與投標。

三、開標全過程電子化

采購中心工作人員組織各方當事人在廣東省政府采購開標大廳進行網上開標，供應商按照要求在規定時間登錄開標大廳，在線簽名確認，順利完成810份標書的在線同時解密，供應商可在個人電腦查看開標評標進度信息，評審結束后系統自動公示評審結果，真正做到了全程不見面。

在線解密投標文件

四、評標采用多組專家評審制度

在評標組織環節，首次采用多組專家評審制度，將專家分為5個評審小組，每組評6個包，各小組對本組標書進行共同評審，暨提高了評審效率，又能保證每份標書都經過專家評審小組的集體審議，體現效率與公平。此外，針對此次項目還特別新增了支持專家快速引用同一供應商的評審分數，大大減少了評審時間。最終，此次網上開標將原計劃三天的評審工作縮短到一天內完成。

五、開展此次項目意義重大

此次項目的順利開展，為廣東政府采購全流程電子化交易在全省的推廣積累了寶貴經驗，有利于不斷探索“互聯網+招標采購”運作模式，提升政府采購績效及監管水平，推動廣東政府采購工作再上新臺階。參與此次線上開標的各方當事人對系統的穩定性、易用性、合規性均給予了高度評價。

全過程電子化、不見面的開評標模式，讓數據多跑路，投標人不跑腿，切實提高了采購效率，節約了成本，為參與政府采購的各當事人提供了更加便捷高效的交易模式。而且交易全流程操作留痕，保證了過程的規范管理和透明運行，在減少人員聚集的同時，采用電子監督手段，智能識別、遏制圍串標行為，保障安全。

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來源：中國政府采購雜志